L’impact des données territoriales sur la transformation numérique des villes et territoires

Data et géodata : des ressources stratégiques pour les collectivités

Des outils pour mieux comprendre les territoires

Les données territoriales se déclinent en deux grandes catégories :

• Les données générales, qui regroupent des informations sur les infrastructures, les populations et les activités locales (âge de la population, revenus, emploi, fréquentations des équipements publics, consommation énergétique…)
• Les géodonnées, ou géodata, qui intègrent une dimension spatiale. Les geodatas sont donc des données dont on connaît les coordonnées géographiques.

Ces données géolocalisées, exploitées via des systèmes d’information géographique (SIG), jouent un rôle central dans des domaines variés : urbanisme, mobilité, analyse des risques, gestion de crise…

Prenons l’exemple d’une collectivité qui souhaite améliorer son réseau de transport en commun. En s’appuyant sur des géodonnées issues de capteurs et d’enquêtes de mobilité, elle peut localiser les zones à forte densité mal desservies, analyser les trajets les plus fréquents, et prévoir des extensions de lignes ou des ajustements horaires adaptés. En combinant ces informations avec des projections démographiques et des projets d’aménagement, elle anticipe également les besoins futurs des habitants.

Renforcer et guider les politiques publiques grâce aux données

L’exploitation des données transforme profondément les processus de décision des collectivités. Selon le Baromètre Data Publica 2024, 97 % des collectivités estiment que la maîtrise des données est essentielle pour relever les défis environnementaux et sociaux.

Les géodonnées, lorsqu’elles sont intégrées à des outils avancés de modélisation et de simulation (comme les SIG ou les jumeaux numériques), permettent de concevoir des plans d’action précis et mesurables pour répondre aux enjeux climatiques et urbains. Parmi les exemples d’applications concrètes :

• Lutter contre les îlots de chaleur urbains, grâce à des analyses croisant les données climatiques et cartographiques.
• Prévenir les inondations, avec des simulations de crues basées sur des scénarios météorologiques.
• Développer les mobilités douces, grâce à une meilleure identification des parcours cyclables manquants.

Dans le cadre du projet Île-de-France Smart Services (ISS), ces outils sont mobilisés pour des actions concrètes. Les données environnementales collectées via la plateforme ont permis de prioriser la végétalisation de certains espaces urbains particulièrement exposés aux îlots de chaleur, notamment dans des zones densément peuplées comme en Seine-Saint-Denis.

Une transformation numérique au cœur des priorités territoriales

L’essor des projets data ne concerne pas uniquement les grandes métropoles. Il touche également les collectivités de taille moyenne, qui adoptent de plus en plus des solutions numériques pour optimiser leurs services (voir graphique).

Evolution du nombre de collectivités ayant engagé au moins un projet data au cours des deux dernières années. Source : Baromètre de l’observatoire Data Publica

Toutefois, cette transformation n’est pas sans défis. Les collectivités doivent :

• Garantir la qualité des données collectées, en veillant à leur actualisation et leur précision.
• Assurer leur protection grâce à la cybersécurité, pour protéger les données sensibles des attaques informatiques
• Former leurs équipes, afin qu’elles soient capables d’utiliser des outils numériques avec efficacité.

Pour accompagner cette transition, des initiatives comme Île-de-France Smart Services montrent qu’il est possible de mutualiser les ressources à l’échelle régionale, tout en développant une approche collaborative entre communes, départements et régions.

Avènement des projets numériques : vers une gestion territoriale augmentée

Les plateformes numériques et les jumeaux numériques transforment profondément la gestion des territoires en permettant une planification fine, une meilleure anticipation des besoins et vont même dans certains cas jusqu’à une gestion en temps réel du territoire.

Les plateformes collaboratives comme outil de transformation

Les plateformes numériques permettent une centralisation des données et une collaboration accrue entre acteurs locaux. Elles facilitent une gestion unifiée des informations et contribuent à la transparence dans la prise de décision. Par exemple, Île-de-France Smart Services propose des outils conçus pour toutes les collectivités de la région, en mettant à leur disposition des données mutualisées et des services collaboratifs.

A titre d’exemple, des applications qui peuvent se concrétiser dans plusieurs domaines :

• Mobilité : Les données sur les flux de transport en commun sont croisées avec celles sur les pics de fréquentation pour optimiser les horaires et les trajets.
• Gestion énergétique : Les bâtiments publics les plus énergivores sont identifiés, permettant de cibler les travaux de rénovation pour réduire l’empreinte carbone.

Grâce à ces outils, les décideurs peuvent élaborer des politiques publiques basées sur des données objectives, renforçant ainsi leur efficacité.

Les tendances récentes montrent une adoption croissante des plateformes numériques. En 2024, 26 % des collectivités déclarent les utiliser, et 17 % supplémentaires prévoient de les intégrer d’ici 2025*. Cela témoigne de leur rôle dans l’amélioration de la qualité des services, qu’il s’agisse d’optimiser la gestion des infrastructures, de suivre des indicateurs en temps réel ou de simplifier les démarches administratives.

Les jumeaux numériques : de la modélisation à l’action

Les jumeaux numériques, répliques virtuelles des territoires, offrent de nouvelles possibilités pour anticiper les besoins et simuler des scénarios. Ils permettent de centraliser l’ensemble des données d’un territoire (région, département, ville, quartier ou zone réduite) dans un environnement cartographique 3D afin d’effectuer des diagnostics, simuler et planifier des actions. Sujet d’intérêt pour 1 collectivité sur 5*, qui envisagent leur déploiement en 2025 – ils représentent une avancée majeure dans la modernisation des politiques de planification.

Déployés dans des métropoles comme Lyon, Rennes, Angers, Paris, ou encore Dijon, les jumeaux numériques permettent par exemple de :

• Prévoir les conséquences des projets d’urbanisme : simulation de la construction de nouveaux quartiers sur les flux de circulation.
• Optimiser les politiques environnementales : analyse de l’impact des plans de végétalisation sur la qualité de l’air ou les températures urbaines.
• Anticiper et prévenir les risques climatiques : Identification des zones vulnérables pour évaluer les risques et prioriser les actions à mener

Dans le cadre du projet Île-de-France Smart Services, Siradel a développé un double numérique de la Région Ile-de-France dans le cadre du service Mon potentiel solaire. Ce service, gratuit pour les utilisateurs, permet aux citoyens et aux collectivités territoriales de simuler le potentiel d’économie d’énergie grâce à la pose de panneaux solaires sur les toits de bâtiments privés et publics (cf illustration ci-dessous). Ce jumeau numérique permet donc, aux collectivités, de prioriser et de mieux orienter leurs investissements dans les infrastructures. De même qu’il permet aux particuliers de simuler de potentiels gains économiques grâce à la pose de panneaux solaires sur le toit de leur domicile.

Aperçu du service Mon potentiel solaire issu de la plateforme ISS –  Mon potentiel solaire – Île-de-France Smart Services

Un changement profond au sein des collectivités

Enfin, le développement de nouveaux outils entraîne aussi une révolution culturelle. Les agents publics sont formés à maîtriser des technologies innovantes, tout en adoptant une nouvelle manière de penser basée sur l’agilité et la collaboration. Ce changement est essentiel pour garantir l’appropriation durable des outils numériques. Par ailleurs, les élus et responsables territoriaux jouent un rôle clé en pilotant ces transformations, souvent dans une démarche collaborative avec les citoyens.

Plus de services pour les citoyens et entreprises grâce à la data

Des services publics personnalisés et accessibles

Les données permettent d’offrir des services plus adaptés aux besoins des citoyens. Par exemple :

• Des applications mobiles proposent des itinéraires de mobilité douce personnalisés en fonction des préférences des usagers.
• L’open data permet une meilleure transparence dans la gestion publique, renforçant ainsi la confiance entre les collectivités et les citoyens.
• L’implication citoyenne est également favorisée par des outils numériques facilitant la consultation et la co-construction des politiques publiques.

Le projet Ile de France Smart Services illustre concrètement ces points. En effet, l’une des valeurs clés du projet est de faire des utilisateurs des « citoyens-acteurs ». L’utilisateur de la plateforme peut participer activement dans la vie de sa collectivité, et s’engager par le biais de la plateforme.

Elle lui permet notamment de :

• S’exprimer lors de consultations réalisées par la région sur différentes thématiques (aménagement urbain, handicap, écologie…), ou de voter pour différents projets, dans le cadre de Budgets participatifs par exemple. La plateforme permet ainsi d’associer des citoyens à des processus décisionnels, tout en leur permettant de voter pour des projets qui répondent à leurs besoins ou qui suscitent leur intérêt.
• Contribuer au recensement de données locales en les ajoutant directement aux services de la plateforme. C’est le cas en effet des services Mon réflexe zéro déchet, Ma Nature en Ile de France et Mes produits locaux, auxquels les citoyens peuvent ajouter de nouvelles données directement sur les cartes de ces services (comme des boutiques solidaires, des chemins de randonnée ou encore des points de collecte de déchets). De cette façon, les citoyens contribuent avec les institutions et associations, à produire de l’information publique et locale.

Carte extraite de Mes produits locaux, service de la plateforme ISS, qui référence les points d’intérêts liés à la consommation de produits locaux (épiceries locales, fermes…). Les citoyens peuvent contribuer et référencer de nouveaux points.

Un levier d’innovation pour les entreprises

Les données ouvertes constituent également un terrain fertile à l’innovation locale. Des startups se les approprient pour créer des applications dans des domaines variés, comme la gestion des déchets, la transition énergétique ou la mobilité partagée. À titre d’exemple, certaines entreprises ont développé des outils permettant aux collectivités d’identifier les quartiers énergivores et de cibler les rénovations énergétiques prioritaires.

L’open data, utilisée par 28 % des collectivités*, favorise aussi les collaborations entre le secteur public et les entreprises, renforçant ainsi le tissu économique local.

Renforcer les actions associatives

Les associations locales, souvent en première ligne pour répondre aux besoins sociaux, bénéficient également de l’exploitation des données. En accédant à des informations précises sur les zones à forte demande, elles peuvent mieux planifier leurs interventions et coordonner leurs efforts avec les collectivités. Elles peuvent également utiliser le web afin de diffuser leurs activités et leurs offres auprès des citoyens.

En effet, dans le cadre de la plateforme ISS, les associations sont invitées en tant que partenaires à transmettre leurs données à des services déjà existants, comme par exemple le service Mon réflexe zéro déchets (voir l’illustration ci-dessous), ou à créer des services via La Fabrique, qui permet de créer des services no code. Cela permet aux associations de gagner en visibilité. En ce sens, les plateformes servicielles sont un levier de promotion des activités associatives.

Carte extraite du service Mon réflexe Zéro Déchet, service de la Plateforme ISS. L’association Repair Café a référencé l’un de ses Repair Café locaux, à Coulommiers (77) en confiant ses données au service.

En somme, les plateformes collaboratives permettent de connecter associations, entreprises et acteurs publics, facilitant la mise en place de projets communs et multipliant les opportunités de synergie.

Conclusion

Les données territoriales sont aujourd’hui devenues un levier incontournable pour transformer les villes et les territoires. Comme on a pu le souligner, la plateforme ISS démontre qu’elles peuvent être utilisées pour accélérer la numérisation des services publics et ainsi augmenter la visibilité et la transparence des prises de décisions politiques et des services publics, services adressés aux acteurs institutionnels, économiques et aux particuliers. La fusion de données territoriales est par ailleurs, un outil pour orienter, cibler et prioriser les prises de décisions politiques. Enfin, ISS démontre la pertinence d’utiliser une plateforme servicielle pour encourager la participation citoyenne à la vie politique locale et territoriale, en suscitant leur contribution, qu’elle soit par le biais d’ajout de nouvelles données géographiques ou de votes lors de consultations.

L’intelligence artificielle et les jumeaux numériques ouvrent désormais de nouvelles perspectives pour exploiter le potentiel des données.
En investissant dans ces outils et en mobilisant l’ensemble des acteurs locaux, les collectivités peuvent construire des territoires plus intelligents, inclusifs et durables.

Cette transition numérique, bien qu’ambitieuse, nécessite un accompagnement sur mesure pour relever les défis techniques, humains et éthiques. Vous êtes une collectivité et souhaitez renforcer votre transition numérique et mieux valoriser vos données ? Contactez notre équipe d’experts pour une étude approfondie de votre projet.

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*Baromètre de l’observatoire Data Publica; 3e édition, 2024 : « Les collectivités territoriales et la donnée »